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新巴尔虎右旗人民政府办公室
关于印发新巴尔虎右旗2018年(城中村)棚户区改造房屋征收与补偿安置方案的通知
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新右政办发〔2018〕78号

阿拉坦额莫勒镇人民政府,旗直有关部门:

    经旗政府同意,现将《新巴尔虎右旗2018年(城中村)棚户区改造房屋征收与补偿安置方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

新巴尔虎右旗2018年(城中村)棚户区改造房屋征收与偿安置方案

 

为进一步我旗棚户区改造步伐,完善城镇服务功能,改善镇区人居环境,保障房屋被征收人合法权益,根据旗委、政府确定的棚户区改造任务,按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于贯彻实施<内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例>有关事宜的通知》(内政办发〔2016〕15号)规定,结合我旗实际情况,制定本实施方案。

一、征收目的、依据和范围

征收目的:棚户区改造。

征收依据:《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号),《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》。

征收范围及户数贝尔大街以南、布尔敦路以东、呼伦大街以北、东外环以西地段和呼伦大街以南、西外环路以东、南外环路以北、东外环路以西地段。

征收户数500户。

二、拟征收房屋基本情况

拟征收房屋主要结构为砖木及土木和其它结构,房屋总建筑面积约6万平方米。

三、征收与补偿基本原则

房屋征收与补偿坚持决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则,对房屋被征收人给予合理补偿。

四、征收主体及实施单位

新巴尔虎右旗人民政府是全旗房屋征收与补偿工作的唯一合法主体,负责统筹协调全旗房屋征收与补偿工作;旗住房和城乡建设规划局是房屋征收部门;旗房屋征收管理中心具体负责房屋征收实施工作

财政、国土、发改、人社、文体新广、公安、法院、市场监管、综合执法、税务等部门及电力公司、热力公司、各通讯公司等应当依照其职能职责及本方案的规定,互相配合,保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

五、签订补偿协议期限

房屋征收部门与房屋被征收人签订补偿安置协议期限为:被征收房屋评估结果公示结束之日起2018年9月30日

六、评估工作

(一)房地产价格评估机构由被征收人协商选定。自房屋征收部门公布房地产价格评估机构名单之日起十日内仍不能协商选定的,由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定房地产价格评估机构,参加投票的候选房地产价格评估机构不得少于三家,应当有过半数的被征收人参加投票。投票确定的房地产价格评估机构应当获得参加投票的被征收人过半数的选票。

(二)评估结果复核与鉴定。被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可自收到评估报告之日起10日内,向房地产价格评估机构申请复核评估;对复核结果有异议的,可自收到复核结果之日起10日内,向被征收房屋所在地的评估专家委员会申请鉴定。

七、征收补偿方式及标准

征收房屋的补偿方式分为货币补偿和房屋产权调换。被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。产权调换是以以往棚改安置房中未分配的70套房屋及37个车库1:1标准进行调换(仅限前70名住户,前70名住户中未选择产权调换的,向后递补)。

(一)货币补偿

被征收人选择货币补偿的,按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿。补偿标准为:房屋所有权证表明是住宅的按照2700元/平方米进行补偿;房屋所有权证表明是车库的按照4000元/平方米进行补偿;与住宅一体的风斗,面积小于20平方米的参照住宅标准进行补偿,超出部分按照评估机构出具的评估价格进行补偿。其它附属物及附属设施以评估公司出具的评估价格进行补偿。

2008我旗土地二调至2013年10月(具体以航拍图为准)之间建设的没有房权手续的房屋选择货币补偿的:

1.门窗、屋面达到保暖条件,结构完整,内部取暖设施齐全的49厘米墙体的住宅房屋:按征一还0.7的标准补偿(1890元/平方米)

2.门窗、屋面达到保暖条件,结构完整,内部取暖设施齐全的37厘米墙体住宅房屋:征一还0.6的标准补偿(1620元/平方米)

3.门窗、屋面达到保暖条件,结构完整,内部取暖设施齐全的24厘米墙体住宅房屋:征一还0.5的标准补偿(1350元/平方米)

4.达不到以上标准的建筑物均以仓库价格进行补偿,仓库价格在每平方米300元到1200元之间进行补偿,具体价格依据评估机构出具的评估报告进行补偿。

(二)房屋产权调换

1.征收住宅房屋,被征收人选择回迁安置房进行产权调换的,置换多层住宅的按被征收有证房屋(住宅)建筑面积1:1的比例安置。选择产权调换的被征收人将拆迁补偿款按所调换的房屋价格1:1比例缴纳给房屋征收部门。

2.产权调换房屋面积超出被征收房屋面积的,被征收人又无剩余补偿款的,超出部分按市场价格的90%结清差价。

3.房屋搬迁补偿按本方案第条进行补偿。

八、优惠及奖励机制

具备房屋征收范围内的产权证、户口,在新右旗范围内仅有该套住房,并且常年在此居住的被征收人,且近3年内无其房屋被征收的、近3年内在我旗范围内无房屋产权交易的被征收人可回迁面积小于50平方米的,产权调换最小回迁面积多层不低于建筑面积50平方米。选择货币补偿的,最低补偿金额不得低于房地产价格评估机构确定的类似新建商品住宅市场价格平均售价购买50平方米住宅的金额。

九、其它补偿及相关问题的解释

1.征收房屋搬迁费的补偿:根据评估公司出具的评估报告中所体现的价格进行补偿。

2.选择产权调换房屋为期房的,由被征收人自行过渡。选择产权调换的被征收户按照每平方米600元的价格给予装修补贴,补贴面积100平方米以上的按照100平方米发放装修补贴,100平方米以下的按照实际面积发放装修补贴,装修补贴不包括车库。

3.2013年10月份航拍以后建成的无合法手续的房屋建筑不予补偿。

4.因历史原因造成无产权证的老旧房屋(住宅、风斗)将等同于有证房屋对待并补偿(具体参照2008年我旗土地二调数据,二调图上有记载的予以认可)。

5.关于被征收人房屋国有土地使用证面积的补偿:国有土地使用权证面积在300平方米以内的(含300平方米),扣除房屋的占地面积,剩余部分按200/平方米标准补偿,超过300平方米的面积,超出部分按10元/平方米标准补偿无土地使用权证的按照国土土地二调图数据给予补偿。

6.无房屋所有权证的被征收人签订房屋征收补偿协议(货币补偿协议)时,必须有在旗行政事业单位上班的正式职工进行担保,方能签订房屋征收补偿协议(货币补偿协议);如被征收人签订产权置换协议,三年后方可办理回迁房屋不动产登记证。

7.2013年以后(包括2013年)因城市内涝及非人为因素倒塌的房屋建筑,在2013年10月航拍上能显示其房屋建筑存在的,并且有房屋所有权证或2008年全旗土地二调图上有记载的,现在仍然能够测量其房屋面积的住宅房屋按照原有面积“征一还一”标准进行补偿,倒塌的附属物及附属设施(车库、仓库等)不予补偿,此项工作由旗住建规划局、阿镇政府、旗民政局、林业水务局所属社区等相关部门联合开展,并出具相应证明材料建档备案。

8.房屋买卖双方未到有关部门办理过户手续,房屋所有权证仍为原产权人姓名,但具有双方购房协议,而且原产权人过世或因其他原因无法查实时,由现有产权人出具承诺书,并在街道社区开具相关证明后,可以签订补偿协议。

9.部分无相关营业手续的自建冷库,产权明晰、证照齐全的房屋按照2018年棚户区改造工程征收方案进行征收,安装冷库设备的房屋按照住改商的标准1:1.3给予补偿。

10.在老旧房屋认定依据的问题上,严格依据2008年土地二调数据,图纸上没有显示的不予认可。

11.在自来水公司部分供水点补偿标准问题上,供水点住改商面积统一确定为20平方米,按照每平方米3510元进行补偿,剩余部分按照2018年棚户区改造工程征收方案执行。

12.室外地窖不予补偿。

13.在一处房屋建筑内房屋分别在夫妻双方名下,且互为产权共有人,但其中一方作为经营法人(业主),住改商房屋面积确定问题上,根据经营行业主管部门所审批时经营面积予以确认,对已经彻底分户不为共有产权人的只认定经营法人(业主)所拥有房屋面积。

14.在住改商房屋的营业(经营)面积认定问题上,严格按照初始登记的营业(经营)面积或2013年时的登记面积为准进行住改商面积认定。

15.临主要街道的商业房屋、住改商房屋及不临主要街道的商业房屋、住改商房屋价格依照以下标准进行补偿:

1)呼伦大街两侧商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照3510元/平方米标准进行补偿。

2)乌尔逊大街两侧商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照5000元/平方米标准进行补偿。

3)克尔伦大街两侧商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照5000元/平方米标准进行补偿。

4)确巴拉森大街两侧商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照4000元/平方米标准进行补偿。

5)确巴拉森大街北侧阿拉坦额莫勒路段商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照5500元/平方米标准进行补偿。

6)乌尔逊大街北侧阿尔山路段商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照3510元/平方米标准进行补偿。

7)乌尔逊大街北侧乌兰诺尔路两侧商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照3510元/平方米标准进行补偿。

8)乌尔逊大街北侧白音乌拉路两侧商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照3510元/平方米标准进行补偿。

9)乌尔逊大街北侧布尔敦路两侧商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照3510元/平方米标准进行补偿。

10)确巴拉森大街北侧至克尔伦大街南侧白音乌拉路两侧商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照3510元/平方米标准进行补偿。

11)阿拉坦额莫勒路所临三角地两侧商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照3510元/平方米标准进行补偿。

12)对不临主要街道住改商房屋按照住宅1:1.3的标准进行货币补偿(证照齐全、持续经营5年以上)。

13)对不临主要街道的商业房屋按照本区域内商业房屋补偿价格最低标准进行补偿。

14)对临主要街道住改商房屋按照同等地段商业房价格1:1的标准进行补偿(证照齐全、持续经营5年以上)。

15)贝尔大街大街两侧商业房屋(房屋所有权证标明是商业)按照3510元/平方米标准进行补偿。

16.在仓改商房屋补偿标准问题及无证房屋营业补偿标准问题上:

1)仓改商房屋根据房屋结构和年限等实际情况,由评估公司测量后,按照仓库价格(300元-1200元)标准进行1:1.3比例进行补偿。

2)2008年以前建成的住宅房屋(无证),被征收人经营年限符合方案中住改商标准的,需进一步分类,由评估公司鉴定后,按照《2018年棚户区改造工程征收方案》住改商房屋进行补偿。

17.在房产证书上标注为商住的房屋补偿标准问题上,以住宅补偿标准(2700元)与该地段商业补偿标准的平均价为标准进行补偿。

18.2013年以后的违建房屋(航拍图上有房子的框架、无屋顶),城管部门在建设中已对其进行处罚(户主有处罚单),但被征收人缴纳罚款后,仍继续擅自建设的,严格按照我旗2018年棚户区改造工程征收方案对应补偿标准执行。

19.具有土地证或工程规划许可证的房屋,但未按规定办理房屋产权证的房屋补偿标准问题上,只要具备土地证或工程规划许可证,视为有房屋所有权证,并按2018年棚户区改造工程征收方案中的标准进行补偿。

20.在有证房屋倒塌,但未进行审批就自行在原址翻建的房屋补偿标准问题上,在土地二调中有记载的房屋,按照房屋所有权证原有面积进行1:1补偿,超出部分按照2018年棚户区改造工程征收方案中的无房证标准进行补偿,建设面积少于产权证面积的,按照现有建筑面积进行补偿,房屋性质按照原产权证性质进行认定补偿。

21.在住改商房屋进行补偿时,经营年限的计算问题上,按照旗政府发布征收决定之日向前计算5年整,并符合连续经营5年的要求,具体计算时间以商户行业主管部门审批时间为准。

22.彩钢房、室外灶台、网围栏、露台、地基、电线杆、外墙水刷石、干粘石、彩钢白铁围墙等不列入2018年棚户区改造工程房屋附属设施补偿项目内。

23.棚户区范围内的国有房屋,按照实际用途进行评估后,进行补偿;资产使用单位或上级主管部门作为被征收人,签订拆迁补偿协议。

十、被征收人应履行的责任及义务

1.签订征收补偿安置协议时,须将《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》等相关权属证明手续交予征收工作组,统一办理注销手续;两证丢失的需登报声明作废,公告费由被征收人负担。被征收人须在签署《征收补偿安置协议》、搬离现场、交付房屋,并接收《房屋验收单》后,方可领取相关安置补偿金。

2.被征收人有义务配合做好丈量面积、评估资料的核对工作,并完善相关资料手续。

3.被征收人应按照要求在规定时间内向征收工作组提供房屋产权证明文书、产权人身份证明或者委托人身份证明。

4.在签订《征收补偿安置协议》时,其所有权人必须本人办理有关手续;本人无法前来办理的,由其受委托人,持经公证机关公证的委托书及双方身份证原件及复印件办理有关手续。产权人已死亡且合法继承人为多人的,需委托其中一人办理征收手续。

5.在所签订的《征收补偿安置协议》限定的交房时间内,被征收人应和房屋验收工作组办理交房手续,并移交房屋钥匙。被征收人也可先行办理交房手续,移交房屋钥匙。

6.被征收人腾空房屋时,必须维持原房屋结构完整、设施齐,在办理移交房屋手续时如房屋与征收时有不符(房屋附属设施损毁)的由房地产评估机构对其造成的损失部分进行评估,并由征收部门在补偿款中扣除相应部分金额移交旗财政。

7.被征收人不能同时享受廉租房屋和棚户区改造工程两项惠民政策,对于被征收人已入住廉租房,且在征收范围内有住房的,如被征收人决定享受棚改政策,同意签订补偿协议,就应在领取补偿款前无条件搬出廉租住房,并将廉租住房钥匙交至旗住房和城乡建设规划局住房保障股。同时,被征收人及全部直系亲属要在自愿退回廉租住房承诺书上签字画押,承诺书内容上必须包含“原廉租住房入住协议无效”字样,确保签订协议的程序和手续规范完备,形成依法无缝对接。

十一、征收人应履行的责任及义务

1.对选择产权调换方式的被征收人,按签订的《征收补偿安置协议》予以安置。

2.安置房应符合国家相关质量安全验收标准。

十二、自本《方案》发布之日起,被征收房屋存在租赁关系的,由租赁双方自行解除租赁关系;设有抵押权的,由产权人自行解除抵押;存在产权纠纷的,由当事人双方自行解决。征收人不承担房屋租赁、抵押及产权纠所产生的任何经济和法律责任。

十三、在规定的期限内达不成协议,或被征收房屋产权人下落不明、暂时无法确认产权或者产权不明的房屋,由房屋征收部门到公证机关进行相关公正后,报请新巴尔虎右旗人民政府做出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。公告期满后,对房屋产权人下落不明的房屋现状保权,按征收补偿决定先行征收。被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。

十四、被征收人在法定期限内未申请行政复议或未提起行政诉讼,在补偿决定确定的期限内拒不搬迁的,经人民法院裁定准予执行的,由新巴尔虎右旗人民政府组织实施拆除。

十五、任何单位和个人不得违反规定,采取非法方式迫使被征收人搬迁。由此给被征收人造成损失的,依法承担赔偿责任,并对相关人员依法追究相应责任。

十六、在征收房屋过程中,如有威胁、侮辱、殴打房屋征收工作人员或以其它行为阻碍工作人员执行公务的,由公安机关依照相关法律法规进行处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

十七、房地产评估机构或房地产评估师出具虚假或有重大差错的评估报告,由征收部门提请发证机关责令限期改正,给予警告,对房地产评估机构及房地产评估师并依法进行处理;情节严重的吊销资质证书、注册证书;造成损失的,依法承担赔偿责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十八、本方案未尽事宜,由新巴尔虎右旗棚户区改造领导小组另行研究确定。

    十九、本方案由新巴尔虎右旗棚户区改造领导小组负责解释。

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